واقعا چرا چین و روسیه مانع ورود ایران به فهرست سیاهFATF نشدند؟

واقعا چرا چین و روسیه مانع ورود ایران به فهرست سیاهFATF نشدند؟

به گزارش خبرگزاری نام روزنامه اعتماد نوشت: ایران بعد از حدود سه سال و نیم باردیگر بعنوان كشور غیرهمكار FATF معرفی شده و اصطلاحا به فهرست سیاه بازگشته است.


در مورد اینكه این تصمیم چگونه گرفته شد، تاكید برخی مقامات بر نقش امریكا، اسراییل و عربستان تنها یك وجه قضیه را بازتاب می دهد. تصمیمات در FATF بدون رای گیری و با اجماع گرفته می شود؛ به این معنا كه 38 عضو این نهاد تا سرحد نیل به اجماع در هر موردی و جمله بندی بیانیه مربوطه بحث می كنند. بی گمان، امریكا، اسراییل و عربستان در اینجا نیز از هیچ دشمنی در حق ایران فروگذار نكرده اند، اما برای دوستان ما شامل روسیه، چین، تركیه، مالزی، آفریقای جنوبی و برخی كشورهای اروپا مخالف امریكا این امكان وجود داشت كه مانع اجماع شوند. باتوجه به 6 بار تمدید مهلت ایران برای اجرای «برنامه عمل» از ژانویه 2018 تا اكتبر 2019، ظاهرا دوستان ما نیز ادعای مخالفان ما را پذیرفتند كه گویا ایران به فرصت بیشتری نیاز ندارد و تصمیم راهبردی خودرا برای عدم همكاری گرفته است. البته گویا دوستان ما در كشاكش بحث ها امتیازی هم برای ما گرفته اند كه نتیجه آن جمله بندی قدری منعطف متن بیانیه FATF است كه صراحتا از اعضا و 205 حوزه قضایی مرتبط نمی خواهد كه تدابیر تقابلی را اجرا كنند؛ بلكه بر كسب توانایی كشورها «برای اجرای تدابیر تقابلی مناسب در زمانی كه FATF از آنها می خواهد» تاكید می كند. اما صرفنظر از این وجه تكنیكال، باید توجه داشت كه این بیانیه حاكی از بازگشت ایران به فهرست سیاه است و این امر برای موسسات مالی بین المللی كه اهل ریسك نیستند، مبنای كار قرار می گیرد. بعلاوه، از ابتدا نیز همیشه روشن بوده كه اساسا سفارش های FATF برای اعضا و حوزه های قضایی گردنگیر آور نیست. اما كمتر نهاد مالی می تواند سفارش های یك نهاد حرفه ای و كارشناسی بین المللی را نادیده بگیرد. سوال مهم حالا این است كه آثار عملی این تصمیم FATF چیست؟ صرفنظر از اینكه این تصمیم سختگیرانه اجرا شود یا سهل گیرانه، تردیدی نیست كه كار ایران برای تعدیل یا دور زدن تحریم های امریكا دشوارتر خواهد شد و هزینه های ایران برای صادرات و وارداتش - كه در 9 ماهه 1398 به حدود 70 میلیارد دلار بالغ شد- افزایش خواهد یافت، ضمن اینكه شكاف بین ایران و اروپا نیز بیشتر می شود. یادداشت توضیحی سفارش شماره 19 FATF تدابیر تقابلی 9 گانه ای را برای اجرا در قبال كشور غیرهمكار مشخص كرده است. این تدابیر به شكلی است كه می تواند بر تمام جنبه های فعالیت بانكهای كشور اثر سوء بگذارد. اكنون این احتمال وجود دارد كه امریكا این تدابیر 9 گانه را به دستور كار جدیدی برای تحت فشار قرار دادن ایران تبدیل كند و در جهت واداشتن موسسات مالی بین المللی به اجرای آنها بكوشد. در چارچوب این تدابیر، نهادهای مالی بین المللی ملزم به دقت مضاعف در كار با ایران، بررسی دوباره روابط كارگزاری خود با بانكهای كشور با هدف اصلاح یا توقف روابط، عدم اجازه به بانكهای كشور برای ایجاد دفاتر نزد بانكهای خارجی، محدود كردن تراكنش های مالی و روابط تجاری با كشور، منع نهادهای مالی از كار با طرف های ثالث مستقر در كشور، تشدید حسابرسی و نظارت بر نهادهای طرف كار با كشور و... خواهند شد. در مجموع، اعمال تدابیر تقابلی سبب خواهد شد تا كلیه بانك ها، حتی بانكهای كشورهای دوست، در كار با بانكهای كشور تردید كرده یا هزینه های زیادی را به بانكهای ما تحمیل كنند. واقعا روشن نیست كه چرا ما به این مرحله رسیدیم؟ دوایر تخصصی مثل بانك مركزی، وزارت خارجه و وزارت اقتصاد بر لزوم داشتن و بی خطر بودن رعایت استانداردهای مدنظر FATF تاكید داشتند. هیات دولت و مجلس دو كنوانسیون پالرمو و CFT را تصویب كرده بودند. شورای نگهبان نیز حداقل مشكل عمده ای با پالرمو نداشت. بگفته رئیس جمهور نیز مقام رهبری مخالفتی با این لوایح نداشتند. واقعا روشن نیست كه چرا این لوایح 13 ماه در مجمع تشخص معطل ماندند و به رای گذاشته نشدند. از طرفی جای امیدواری وجود دارد كه نظام مالی و قضایی ما بخش عمده راه را طی كرده و راه چندانی تا تكمیل استانداردهای مورد نظر FATF وجود نداشته باشد. تصویب كنوانسیون های پالرمو و CFT مهم ترین سفارش در این بیانیه است. موارد 5گانه دیگری در این بیانه مطرح شده كه عموما جنبه فنی و حقوقی و رویه ای دارند. همچون در این بخش باردیگر در مورد جلوگیری از پولشویی و تامین مالی تروریسم بر اساس قطعنامه های شورای امنیت تاكید شده كه برمبنای آنها تنها سه گروه داعش، طالبان و القاعده مصداق تروریسم اند. با این تصمیم FATF نادرستی گزاره های بسیاری در داخل روشن شد. واكنش برخی مقامات به این تحول نیز كه برخلاف سخنان پیشین خود كوشیدند این تحول را بی تاثیر معرفی كنند یا تنها امریكا، اسراییل و عربستان را مقصر جلوه دهند، قابل تأمل است. هر چند آنها این دفعه نیز بدین سان لایه دیگری از كوشش برای پاك كردن صورت مساله واقعی، عدم شفافیت و... را به نمایش گذاشتند. 23302


منبع:

1398/12/09
23:21:44
5.0 / 5
2210
تگهای خبر: دولت , مجلس
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)

تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب
لطفا شما هم نظر دهید
= ۲ بعلاوه ۳
لینک دوستان خبرگزاری نام